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  广东文艺职业学院资产管理办法

                

                                               第一章   

第一条  为了加强学院资产管理,提高国有资产的使用效益,根据国管财字[2000]32号《中央行政事业单位固定资产管理办法》和国家国有资产管理局、财政部印发的国资事发[1995]17号《行政事业单位国有资产管理办法》,结合我院实际情况,制定本办法。

第二条  学院的资产是指学校各单位(包括校办产业及经营实体)占有、使用的,在法律上确认为学院所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括财政拨款、事业收入形成的资产,包括校办产业、各种经营实体在经营形成中的资产及接受捐赠和按照国家法规确认为归属学院的资产。学校资产的表现形式为:流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资产。

第三条 学院资产管理的主要任务是:建立和健全资产管理制度;明晰产权关系,实施产权管理;保障资产的安全和完整;合理配置资源,提高资产的使用效益并监督其实现保值和增值。

 

 第二章  管理机构及职责

第四条  学院资产管理实行统一领导,归口分级管理的管理体制。学院资产管理工作由学院资产管理委员会统一领导,学院资产管理部门(总务处)为一级管理的职能部门;按资产的不同形式,由学院各部门实施二级归口管理,负责本单位使用及其所管辖资产的管理;财务处负责流动资产、固定资产、长期投资的管理,负责建立固定资产金额总分类明细帐;图书馆负责学院图书资料的管理;二级归口管理部门设置资产管理员。

    第五条  学院资产管理委员会是学院资产管理的领导机构,主要职责是:

   (一)领导学院资产管理工作,对学院资产管理的重大提出建议,讨论国有资产管理的重大方针政策和规章制度,提交学院有关会议决策。

   (二)根据学院建设和发展的需要,对学校现有资产提出优化配置方案,指导或组织实施学校物资设备的招投标采购、验收。产权界定、资产处置作出审议意见,提交学校有关会议决策。

   (三)根据上级有关部门的要求及学院工作安排,布置、监督和检查学院资产管理的各项工作。

第六条  学院资产管理部门(总务处)是资产管理的职能部门,负责实施一级归口管理,主要职责是:

(一)贯彻执行上级主管部门有关资产管理的法律、法规和方针政策,负责制定学院有关国有资产管理制度。

(二)负责全院教学、科研、行政、后勤、校办产业及经营实体等单位占有和使用的房屋和建筑物及其附属设施、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书及其他形式的固定资产的管理。

(三)会同财务部门组织学院的资产清查、资产评估、资产登记,建立资产总帐及分类分户帐,按规定上报各种统计数据。

(四)负责学院内部资产的调拨、出租、出借、报损、报废等申报和批准手续。负责资产使用的日常检查工作,参与基建、实验室等工程竣工验收等日常管理工作。

(五)会同有关部门对造成学院资产流失的单位和个人进行调查、处理;向分管领导和上级主管部门报告国有资产管理工作。

第七条  各二级归口管理部门对本部门占有、控制和使用的资产实施具体管理,针对不同形式的管理对象制定具体管理实施细则。二级归口管理部门负责人对本部门资产管理负领导责任,各二级归口管理部门应配置资产管理员并报学院资产管理部门(总务处)备案。

第八条  二级归口管理部门资产管理员应认真做好所管辖资产的日常管理工作,完善实物资产的领用保管制度,将实物资产管理责任分解落实。具体职责是:

(一)贯彻执行国家及上级有关资产管理的法律、规章制度和学院的有关资产管理制度。

(二)建立、健全资产明细帐目,随时登记,定期清查,确保资产帐物相符,负责所管辖资产的安全、完整,充分发挥资产的使用效益。

(三)定期向学院资产管理部门(总务处)反映资产变动情况,协同资产管理部门、财务部门完成资产清查、评估界定、登记和资产年报等工作。

第九条  各归口管理部门的资产管理员应力求稳定,因工作调动时,必须先办好帐、物及相关文件资料的移交手续。

 

第三章  资产的分类和计价

第十条  符合下列标准的列为固定资产:

(一)使用年限在一年以上,单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产;

(二)单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。

第十二条  临时建筑物、临时工棚、临时道路、房屋小面积重新装修费用不列入固定资产管理;

替代性资产,如电脑配件、硒鼓、轮胎、电瓶、专用灯泡等(属于成套设备组成部分的随成套设备计入固定资产),替代时可根据不同情况按维修或消耗材料管理。

第十三条  学院资产分类按教育部资产分类目录管理。

第十四条  固定资产按下列规定计价:

(一)购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等计价记帐;

(二)自行建造的固定资产,按建造过程中实际发生的全部支出计价记帐;

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按改建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值,增记固定资产原值。

(四)接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据,以及接受固定资产所发生的费用计价;

(五)盘盈的固定资产,交换取得的固定资产能取得原始单据的,按原始成本计价;不能取得原始单据的,按照重置完全成本计价;

(六)无偿调入固定资产,不能查明原值的,按照估价入账;

(七)已投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价入账;

(八)用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币金额,加上国外部分的运费以及其他费用(外币应折合成人民币金额),再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;

(九)融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账;

(十)购置固定资产过程中发生的差旅费等消耗性费用不计入固定资产价值;

 第十五条  已经入账的固定资产除发生下列情况外,不得任意变动固定资产账面价值:

 根据国家规定对固定资产进行重新估价;增加补充设备或改良装置的;将固定资产一部分拆除的;根据实际价值调整原来暂估价值的;发现原来纪录固定资产价值有误的。

 第十六条  固定资产的价值变动,由资产管理部门(总务处)负责办理,并及时通知财务部门,对固定资产有关账目作相应调整。

 

第四章  固定资产的增减变动

第十七条 购置固定资产应分清资金渠道,属于基本建设范围的(单台设备和单项工程在五万元以上的),由基本建设投资解决,不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其他经费解决。属于专项控制商品,必须按规定报主管部门批准后才能购置。资产管理部门、财务部门应按不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理。

第十八条  购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产,应由学院资产管理部门统一验收。属于基建项目的应会同基建部门验收,属于技术设备的应会同技术部门验收。验收合格后,由学院资产管理部门根据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证,填制固定资产增加通知单,办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。

第十九条  接受捐赠或盘盈的固定资产,应由资产管理部门办理接收和交接,并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证,填制固定资产变动通知单,办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。

第二十条  调出、变卖减少或盘亏的固定资产,由资产管理部门根据学院资产管理委员会的意见,按上级部门有关规定办理有关调出或注销手续,并及时通知财务部门,对固定资产有关账目作相应调整。

第二十一条  正常报废的固定资产,由二级归口管理部门提出申请,由资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定,提出技术鉴定报告,经学院资产管理委员会审批并按规定报上级主管部门审批或备案后,办理有关注销手续。

第二十二条  非正常损失减少的固定资产,由学院资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后,对非正常损失要查明原因,追究责任;据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门有关规定办理注销手续,并及时通知财务部门,对固定资产有关账目作相应调整。

第二十三条  估价入账固定资产及价值调整的固定资产应由学院资产管理部门根据固定资产估价资料等,填制固定资产变动通知单,办理财务报销、入账手续。

 

第五章  资产的日常管理

第二十四条  资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的学院资产实施不间断的管理及核算,包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。

第二十五条  学院资产的购置,必须坚持全面规划、合理配置的原则。根据学院的发展规划,各二级归口管理部门分别于每年的6月底与12月底确定下学期的购置计划,购置贵重设备的,须提交可行性论证报告。送资产管理部门(总务处)汇总并加注意见,报学院领导办公会议审批。

第二十六条  计划外临时急用仪器设备、办公家具等的购置,需填写《新购设备、物品申请表》,送资产管理部门(总务处)汇总并加注意见,报学院主管领导审批。

第二十七条  固定资产的采购应在主管院长的领导下,由资产管理部门(总务处)具体组织实施,采购以优质底价为原则。采购单件(套)设备设备在1万元以上或单次费用3万元以上的,需采用询价方式确定供应商;单次采购物资费用超过5万元的,需经投标确定供应商。经投标采购的必须签定购销合同。

第二十八条  固定资产购入后,由资产管理部门(总务处)组织相关人员对进行质量验收,并由资产管理员登记入帐,办理报增手续。财务部门根据资产报增单、工程验收报告方可予以报销。

第二十九条  无偿调入或无偿捐赠的仪器设备,都是学院的财产,同样应到资产管理部门(总务处)办理验收、报增手续,纳入学院资产统一管理范围。

第三十条  学校的国有资产原则上不对外出租、出借。确需出租、出借的,1万元以下的资产由资产管理部门(总务处)审批,1万元以上的报经主管院长审批,并签订相应的协议、合同。资产管理部门(总务处)负责对出租、出借资产的安全、完整全程监控。

第三十一条  学院所有资产由学院资产管理部门(总务处)统一登记、统一编号、建立总帐及资料档案,对二级归口管理部门帐物管理实施监控。资产管理部门和财务部门每半年就固定资产金额总分类明细账对账一次,使账实、账账保持一致。每年对资产进行一次盘整并按规定上报数据。

第三十二条  各二级归口管理部门应建立完善各自的资产保管、使用、维修制度,定期清查本部门所占有、使用的资产,做到帐帐相符、帐物相符,防止国有资产的流失。

 

第六章  资产处置与管理责任

第三十三条  对陈旧落后或严重损坏无法修复,已失去教学、科研、生产或办公使用价值的资产,根据上级有关文件按规定办理报废手续。处置单价原值10万元以下或一次性处置价值原值20万元以下的资产,由学院资产管理委员会审批;处置单价原值10万元以上或一次性处置价值原值20万元以上的资产,经学院资产管理委员会审核,由资产管理部门报上级有关部门备案或审批。资产管理部门依据审批意见办理资产注销手续并填制固定资产变动通知单,通知财务部门调整相关帐目。

第三十四条  对发生国有资产呆账损失、非正常损失(如人为损坏、丢失等),除按第三十三条规定办理外,要追究有关领导和当事人的责任。

第三十五条  学院的国有资产所有权属于国家,管理权属于学院,任何人不得以任何理由占用固定资产,任何单位和个人不得将国有资产用于贷款的抵押和担保。对占有、使用、管理国有资产有下列行为之一的,资产管理管理部门有权责令其改正,并建议追究有关单位领导和直接责任人的责任:

(一)未按其职责要求,资产管理不善,造成重大资产流失的;

(二)不如实进行产权登记、填报资产报表,隐匿真实情况的;

(三)擅自转让、出租、出借以及不按规定和程序处置资产的;

(四)弄虚作假,以及各种名目侵占学院资产或利用职权牟取私利的;

(五)对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、收缴资产收益的。

 

第七章  附则

第三十六条  学院的资产管理以固定资产管理为中心,一般资产、维修配件与消耗材料按具体情况参照管理并制定相关管理办法。

第三十七条  原颁布的《教学仪器设备管理办法》、《教学低值易耗品管理办法》等相关管理规定中条款与本办法有冲突的,以本办法为准。

第三十八条  本办法由资产管理部门(总务处)负责解释。

第三十九条  本办法自颁布2004年12月22日起执行。